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聚焦“十二五” 能源变革走向渐明
浙江中晶塑化有限公司  发表时间:2010-12-07 10:28:44
    作为世界重要的能源生产国,我国未来5年的能源走向一直牵动着全世界的神经。而“十二五”规划建议中,我国能源的走向变得越来越清晰。

  10月30日,国家能源局发展规划司司长江冰在国网能源研究院主办的2010“能源·经济·发展”论坛上表示,“十二五”期间,能源需求将处于快速增长阶段,能源发展应该突出七个重点。而根据中国基本国情和“十二五”期间国内外经济社会发展的趋势分析,到2015年,中国一次能源消费总量预计可控制在40亿到42亿吨标准煤。按照国家统计局公布的2009年中国消耗大约30亿吨计算,意味着未来5年,中国的总能源消耗增长幅度约为30%。目前,中国正处在工业化和城镇化的进程中,控制能源消耗仍需付出艰苦努力。

  煤耗控制目标左右为难
  煤炭是中国能源组成中的主力,供应占比高达70%。尽管污染较为严重,但迫于“富煤少油贫气”的资源现状,不得不制定以“煤为基础”的中长期发展规划。

  在政府监管层面,国家有决心降低对煤炭的依赖。国家能源局副局长吴吟在2010中国能源企业高层论坛上表示,预计“十二五”期间,煤炭在一次能源比重中将有“明显”下降。根据江冰此前的表述,煤炭在一次能源消费中的比重可能会从2009年的70%以上下降到63%左右。

  国家煤矿安全监察局局长赵铁锤表示,到2015年,消耗煤炭要控制在37亿吨,这意味着未来5年中国新增的煤炭消耗量甚至没有2010年一年增加得多,这对中国而言,无疑是一个巨大的挑战。

  此前国家发改委和国务院发展研究中心都做过预测:中国2020年能源需求基准情景为48.2亿吨标准煤,而国家能源局预测的基准方案则只有43.2亿吨,两者差距5亿吨。中国煤炭工业协会的一位专家表示,现在石油和可再生能源的规模基本上确定,而电力需求目标也基本确定,如果能源出现缺口,就只能由煤炭来补。

  国家电网副总经理舒印彪认为,中国正处于工业化中期重化工阶段,未来能源需求将持续增长,保障能源供应安全的压力巨大。测算显示,煤电装机要占全国装机比重从去年的20%提高到2015年的29%,2020年将有望达到38%。

  这意味着对于未来能源需求的判断,将直接决定着当前煤炭产业的发展。

  稳定原油 供气翻番
  “十二五”期间中国能源发展突出的七个重点中,第一个就是优化发展化石能源。在度过了原油产量下滑的2009年之后,预计2010年中国的原油产量有望重新实现增长,产量有望再创新高,但业界普遍认为,中国的原油产量已经进入峰值稳定期,未来除非有重大油藏发现,很难再有大的增长。而作为较为低碳的化石能源,中国的天然气有望在未来5年迎来较大增长。按照能源局此前的预测,2010年中国有望实现天然气产量950亿立方米,加上进口LNG(液化天然气) 120亿立方米和进口管道天然气40亿立方米,当年天然气总消费量将首次突破1000亿立方米。

  江冰曾透露,预计到2015年,天然气利用规模在能源消费结构中的比例预计将从目前的3.9%提高到8.3%左右。这意味着未来5年中国的天然气消费将翻番增长。这个数字比业界预计的乐观。按照中石油规划总院油气管道研究所副所长杨建红的预计,2015年全国天然气消费量将占全国一次能源消费总量的6%~7%。

  水核并进追“风”逐“日”
  根据能源局的测算,要实现2020年非化石能源消费比重占一次能源消费比重达15%和单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目标,则必须确保到2015年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到11%以上。

  2010年,中国在迎来水电百年华诞之时,也迎来了其建成2亿千瓦的历史时刻。未来5年,水电的建设速度有望大幅提升。江冰曾表示,到2015年中国的水电利用规模可能会达到2.5亿千瓦,但这个目标略低于业界预判。

  国网能源研究院院长张运洲透露,2015年全国电源装机总量将达到约14.3亿千瓦,这需要“十二五”新增装机容量超过4亿千瓦,其中新增水电1亿千瓦,核电是3600万千瓦,风电及可再生能源6800万千瓦,气电1600万千瓦,这是一个翻两番的增幅,届时中国核电装机将位列全球第一。

  在经历连续4年翻番增长之后,未来中国风电仍将维持较高速度。10月29日,国家能源局副局长吴吟明确表示,今年年底,中国风电总装机容量将超越美国跃居世界第一。多位风机制造巨头老总在10月举行的国际风能展上表示,到2020年,中国风电装机有望超过3亿千瓦,若按能源局测算的今年风机总装机达到3500万千瓦计算,则意味着未来10年,中国风电将暴增至少8倍。而随着中国于今年开始启动大型光伏和光热发电特许权招标,今年中国的光伏发电容量将翻一番,预计“十二五”期间仍将维持较高增长速度。

  节能减排平衡发展
  在积极发展电力装机“开源”之外,能源局对于降低能耗提高效率的“节流”也一点都不放松。

  用能源局副局长吴吟的话来说,中国要发展低碳经济,最重要的一条途径还是要节能。“在‘十二五’规划建议中,‘节能’一词出现了十多次”。

  中国在2010年实现了经济总量对日本的超越,但另一个数字则凸显了中国节能工作的尴尬。当中国与日本创造了差不多的经济总量时,却消耗了4.6倍于日本的能源,粗放型经济已经到了不改不行的地步。吴吟说:“我们现在人均用能只有美国的四分之一,如果要达到美国的人均用能水平,现在世界上80%的能源只够我们一家用。”如何节能?吴吟认为,应从能源管理上下工夫,保障基本用能、限制过度用能、鼓励节约用能。“最近国家发改委正在征求社会意见的阶梯电价,就是要在生活领域限制过度用能的体现。而在工业领域,则可以确定单位产品能耗标准,如果你超出这个标准,就要限制你,提高能源价格。”吴吟说。

  江冰在谈及“十二五”七项重点工作时即表示,要进一步加大力度促进能源开发和利用全过程的节能减排,通过集约开发能源资源,加强能源需求管理,推进重点领域节能,减少污染物排放,实现平衡发展。
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